El 21 de octubre de 2009 el Gobierno declaró zona de emergencia ambiental a la subcuenca Huanuni, con aplicación a los municipios de Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó debido a la inminente afectación a la salud humana y la seguridad alimentaria ocasionada por la prolongada presencia de contaminación y salinización de los suelos.
Desde la aprobación de la mencionada normativa a la fecha han pasado más de un año con pocos avances. Poco a poco las autoridades nacionales y departamentales están asumiendo su responsabilidad en el cumplimiento del D.S., planificando medidas urgentes para frenar y/o parar la contaminación ambiental, implementando planes, programas y proyectos integrales de reparación, remediación, mitigación y atención integral a las zonas afectadas.
Ante esta situación, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), a través del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climáticos, en coordinación con la Gobernación del Departamento de Oruro y la CORIDUP, convocaron a las realización de las Terceras Mesas de Trabajo a objeto de evaluar el cumplimiento de la Estrategia de Recuperación Integral de la Subcuenca Huanuni, en el marco del Decreto Supremo Nº 0335 de emergencia ambiental.
A continuación presentamos las conclusiones y/o compromisos de las mesas de trabajo, realizadas en Oruro el 29 y 30 de septiembre de 2010, en la línea estratégica Nº 1. Posteriormente estaremos presentando las conclusiones de las otras líneas estratégicas inmersos en el Decreto Supremo Nº 0335 de Emergencia Ambiental.
Línea estratégica Nº 1: Mitigación, tratamiento y control ambiental de la contaminación minera de la cuenca Huanuni.
Objetivo de dicha línea, es establecer acciones de mitigación, tratamiento y control de la contaminación ambiental en la cuenca Huanuni, mediante procedimientos y técnicas acordes a la realidad e involucrando a la población, afectada por los impactos ambientales generados por la actividad minera. Como establece el Decreto Supremo, los residuos sólidos y líquidos de los asentimientos contribuyen a la contaminación. Por eso, se han exigido proyectos en esta área.
COMPROMISOS ARRIBADOS:
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Proyectos |
Responsables |
Estado actual / Plazos |
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Construcción dique de colas en el sector de Sajsani.
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Empresa Minera Huanuni. COMIBOL. Gobernación de Oruro. |
A partir del mes de octubre la EMH, tiene que gestionar con las comunidades del sector para que el próximo año comiencen las obras. |
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Plan de manejo de la cuenca San Juan de Sora-Sora.
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Gobernación de Oruro. Empresa Minera Huanuni. MMAyA COMIBOL. Municipios: Huanuni, El Choro Machacamarca y Poopó. UTO. |
Dicho proyecto a diseño final concluirá a mediados de marzo 2011. |
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Proyecto (estudio) a diseño final: levantamiento de la calidad de aguas superficiales de la Cuenca Poopó “A”. |
Gobernación de Oruro. Municipio. Huanuni, El Choro Machacamarca y Poopó. MMAyA. |
La carpeta del proyecto está culminada. Se socializará la información de manera inmediata, hasta el mes de diciembre de 2010. |
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Proyecto (estudio) a diseño final, levantamiento de la calidad de aguas Superficiales de la Cuenca Poopó “B”.
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Gobernación de Oruro. Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. MMAyA. |
A la fecha la carpeta del presente estudio se encuentra en proceso de revisión en la Gobernación de Oruro. |
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Construcción dique de colas en el sector de Cataricagua, Empresa Minera Huanuni.
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Empresa Minera Huanuni. COMIBOL. |
Hasta finales de octubre se contará con licencia ambiental para la construcción del dique. La conclusión de la obra dique de colas de la EMH será para el mes de diciembre de 2010. |
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Proyecto a diseño final construcción dique de colas en el sector Maycapampa.
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Empresa Minera Huanuni. COMIBOL. |
Se ha conminado a la EMH que hasta el mes de diciembre de 2010, se busque soluciones con los comunarios del sector, para que a partir del año 2011 se inicie las obras. |
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Proyecto a diseño final agua potable de Huanuni. |
COMIBOL. Empresa Minera Huanuni |
La entrega del proyecto a diseño final prevista para el mes de noviembre de 2010. |
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Proyecto a diseño final, manejo y disposición final de los residuos sólidos para la población de Huanuni. |
COMIBOL Empresa Minera Huanuni |
La entrega del proyecto a diseño final será para el mes de noviembre de 2010. |
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Caracterización de estudio de diagnóstico a diseño final, manejo y disposición final de los residuos sólidos para Japo, Santa Fe, Morcocala. |
COMIBOL.
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Proyecto a diseño final culminado. |
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En ejecución proyectos de mitigación en los centros mineros de Morcocala y Santa Fe. |
COMIBOL. |
A la fecha el proyecto está en ejecución y culminará el año 2011. |
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Proyecto: Gestión integral de residuos sólidos y rellenos sanitarios para la subcuenca Huanuni.
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MMAyA. COMIBOL. Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. Gobernación de Oruro. |
Proyecto a diseño final se entregará hasta el mes de diciembre de 2010. |
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Proyecto: Control y monitoreo ambiental de aguas de las operaciones mineras.
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MMAyA. COMIBOL. Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. Gobernación Oruro. |
El proyecto a diseño final, se entregará hasta el primer semestre de año 2011. A partir del segundo semestre del año 2011 el MMAyA trabajará en su implementación. |
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Proyecto: Experiencia piloto de remediación de los sedimentos de la cuenca Huanuni. |
MMAyA. COMIBOL. Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. Gobernación Oruro. |
El proyecto se ejecutará el 2011. |
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Dragado del río Desaguadero, trayecto desde el Lago Uru-Uru hasta el lago Poopó (fuente: conclusiones de las segundas mesas de trabajo). |
EMH. COMIBOL. Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. Gobernación Oruro. |
El proyecto debe iniciarse inmediatamente. La gobernación debe instruir a la EMH a elaborar el proyecto a diseño final, para el dragado del río Desaguadero hasta el Lago Poopó. |
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Obras de infraestructura sólida para reencauce y control de desbordes del río Huanuni. Construcción de gaviones y muros de contención a lo largo del río desde Huanuni hasta aguas abajo Poopó. |
EMH. COMIBOL. Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. Gobernación Oruro. |
Los proyectos planteados deben iniciarse de manera inmediata, por ser proyectos de emergencias. |
Línea estratégica Nº 2: Conservación de los recursos naturales de la cuenca Huanuni. El objetivo de dicha línea es, garantizar a mediano y largo plazo la presencia, crecimiento y diversidad de comunidades de flora y fauna nativa y sus correspondientes ecosistemas buscando mantener y recuperar la productividad de los suelos y la conservación de las cuencas.
COMPROMISOS ARRIBADOS:
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Proyectos |
Responsables |
Estado actual / Plazos |
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Estudio a diseño final: Plan de manejo de conservación de los recursos naturales de la cuenca Poopó.
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· Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego VRHR · Municipio de Poopó. · Gobernación Oruro. · Comunidades afectadas. |
El proyecto de pre-inversión se entregará hasta el mes de diciembre de 2010. |
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Estudio completo: Ordenamiento territorial de la cuenca de Huanuni elaborado para el año 2014. |
· Ministerio de Planificación del Desarrollo. · Gobernación de Oruro. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. |
El estudio correspondiente a dicha meta se encuentra en avance del 50% a la fecha. El estudio final será entregado hasta el año 2011. |
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Estudio de la caracterización de los suelos de la cuenca Huanuni para el año 2014. El estudio está contemplado en el plan de ordenamiento territorial, además se reforzara con estudios ya existentes en la zona. |
· Ministerio de Planificación del Desarrollo. · Gobernación de Oruro. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. |
Culminación el año 2011. |
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100% de áreas recuperadas y restauradas de contaminantes mineros en la cuenca del Río Huanuni para el año 2018. |
· Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. · Gobernación de Or. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. |
Los proyectos se iniciaran el año 2011 y finalizaran el año 2018. |
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100% de los beneficiarios bajo una agricultura sostenible en el marco del plan de ordenamiento territorial para el año 2018.
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· Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. · Gobernación de Oruro. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. |
Inicia el 2011 y finaliza el 2018. |
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100% de los beneficiarios con ganadería alto andina y aprovechamiento de praderas nativas y especies introducidas orientadas a mejorar los ingresos familiares en el año 2018. |
· Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. · Gobernación de Oruro. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó.
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Inició el 2010 y finaliza el 2018. |
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50% de los beneficiarios con sistemas de manejo y producción agrícola-ganadera, para incrementar la producción 2010. |
· Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. · Gobernación de Oruro. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. |
Se inició el 2010, y continuará el 2011. |
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80% de los beneficiarios capacitados en uso de suelos y praderas nativas en el año 2010. |
· Ministerio de Educación. · Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego. |
Se producirá las cartillas hasta fin de año 2010. La capacitación comenzará el año 2011. |
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Producción de forraje hidropónico.
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· Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. · Gobernación de Oruro. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. |
Inicia el 2011. |
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Dotación de semilla para la recuperación productiva y producción de forraje. |
· Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. · Gobernación de Oruro. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. |
Inicia el 2011. |
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Conservación de forrajes (henos y ensilajes) |
· Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. · Gobernación de Oruro. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. |
Inicia el 2011 |
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Rehabilitación de sistemas de transporte, distribución y almacenamiento de agua por emergencia para consumo. (vigiñas khotañas). |
· Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. · Gobernación de Oruro. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. |
Inicia el 2011. |
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Reforestación con atriplex. |
· Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. · Gobernación de Oruro. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. |
Inicia el 2011. |
Línea estratégica Nº 3: Saneamiento básico para la mejora de la calidad de vida de la población de la cuenca Huanuni. El objetivo de la línea estratégica es lograr una oferta adecuada de servicios de agua potable y saneamiento básico con amplia cobertura, calidad y criterios de sostenibilidad, buscando asegurar el acceso a favor de las poblaciones de la cuenca Huanuni.
COMPROMISOS ARRIBADOS:
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Demandas/Proyectos
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Responsables |
Estado actual/Plazos |
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Los cuatro municipios Huanuni, Machacamarca, El Choro Y Poopó, deben identificar necesidades y demandas para realizar proyectos de agua y saneamiento básico a diseño final.
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· Municipios: Huanuni, Machacamar-ca, El Choro y Poopó. · Gobernación de Oruro. · Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico. |
Estos proyectos deben ser presentados de manera inmediata al Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico.
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El Gobierno municipal de Poopó, ha identificado 18 comunidades que demandan agua potable, para lo cual deberán proceder con la elaboración de proyectos a diseño final, en coordinación con la Gobernación de Oruro. |
· VAPSB · Gobernación de Oruro. · Municipio Poopó. |
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El Gobierno municipal de Huanuni, ha identificado 7 proyectos que demandan agua potable, para lo cual deberán proceder con la elaboración de proyectos a diseño final, en la coordinación con la Gobernación. |
· VAPSB. · Gobernación de Oruro. · Municipio Huanuni. |
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Los municipios de El Choro y Machacamarca no han identificado todavía sus demandas en agua potable y saneamiento básico, como también no han presentado proyectos a diseño final. |
· VAPSB. · Gobernación de Oruro. · Municipio El Choro y Machacamar-ca. |
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El municipio de El Choro, necesita un estudio de la calidad y cantidad de agua, tanto a nivel superficial y subterráneo, para encarar proyectos de agua potable y riego. |
· Municipios de El Choro. · Gobernación de Oruro. · VAPSB. |
Línea estratégica Nº 4: Educación ambiental y capacitación para la mejora de las actividades que se desarrollan en la cuenca Huanuni. El objetivo de dicha línea es informar y educar a los actores sociales sobre la importancia de las consideraciones ambientales en el rendimiento de las actividades mineras, así como la calidad de vida y conservación de los factores bióticos y abióticos de la zona, incorporando el proceso de gestión ambiental participativa.
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Proyectos
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Responsables |
Estado actual/Plazo |
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Sensibilizar al 50 % de la población y 80 % de los cooperativistas sobre la problemática ambiental nacional y local. Se realizarán las siguientes actividades: 1. Línea base sobre el conocimiento del problema 2. Radio Bocinas. 3. Concurso de murales en los municipios. 4. Encuentro con la pachamama, semestralmente. |
· Ministerio de Educación. · SEDUCA. · Direcciones Distritales de los municipios involucrados. · Centro Santos Marka Thola. · Unidades educativas. · MMAyA. |
Inició el 2010 y culminará el 2013. |
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Capacitar el 80% de actores de la actividad minera formal e informal en buenas prácticas mineras. Se realizarán las siguientes actividades: 1. Seminario sobre producción minera. 2. Taller de capacitación sobre buenas producciones. 3. Elaborar 10 cartillas. 4. Seguimiento a los capacitadores mensualmente. 5. Aplicación de encuestas en prácticas mineras. |
· Ministerio de Educación. · SEDUCA. · Direcciones Distritales de los municipios involucrados. · Centro Santos Marka Thola. · Unidades educativas. · MMAyA. · Cooperativas mineras. |
Inició el 2010 y culminará el 2013. |
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Insertar la temática ambiental en los programas educativos del 40% de establecimientos educativos de la zona. Se desarrollarán las siguientes actividades: 1. Dos eventos pedagógicos con maestros de inicial y primaria. 2. Dos eventos pedagógicos con maestros de secundaria. |
· Ministerio de Educación. · SEDUCA. · Direcciones Distritales de los municipios involucrados. · Centro Santos Marka Thola. · Unidades educativas. · MMAyA. |
Inició el 2010 y culminará el 2013. |
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Capacitar el 70 % de profesores y 90% de estudiantes sobre la temática ambiental. Se realizarán las siguientes actividades: 1. implementar laboratorios fijos y móviles, en física y química. 2. Ferias de experimentación. 3. Participación en la campaña Octubre Azul. 4. Reforestación en viveros nativos. 5. Sabio y Sabia en educación. |
· Ministerio de Educación. · SEDUCA. · Direcciones Distritales de los municipios involucrados. · Centro Santos Marka Thola. · Unidades educativas. · MMAyA. · Comunidades afectadas. |
Inició el 2010 y culminará el 2013. |
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90 % de los técnicos de los Gobiernos Municipales y 50 % de los representantes de Organizaciones Sociales fortalecidos en temas relativos a la temática ambiental y actividades mineras. 1. Curso virtual sobre gestión ambiental en telecentros implementados en las unidades educativas. |
· Ministerio de Educación. · SEDUCA. · Direcciones Distritales de los municipios involucrados. · Centro Santos Marka Thola. · Unidades educativas. |
Iniciará el 2011 y finalizará el 2013. |
Línea estratégica Nº 5: Atención en salud ambiental para la población de la cuenca Huanuni, cuyo objetivo es implementar acciones orientadas a la atención de salud pública a las comunidades con mayor vulnerabilidad de enfermedades provocadas por los impactos ambientales provenientes de la minería.
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Proyectos Metas/acción
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Responsables |
Plazos |
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Para el año 2011, cuatro comunidades contaran con servicios de salud ambiental a nivel piloto-modelo. Además se realizaran las siguientes actividades:
· Se sugiere que los municipios con los recursos del IDH Municipal, contraten personal en salud ambiental. · SEDES Oruro, será responsable del asesoramiento y orientación para estas acciones. · El ministerio de salud ha contratado 5 médicos en salud familiar, comunitaria e intercultural, para los cuatro municipios. |
· Ministerio de Salud y Deportes. · SEDES. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. · Comunidades afectadas. |
Las acciones ya se iniciaron. |
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Para la capacitación del 100% de las comunidades afectadas en las experiencias piloto, se realizaran las siguientes actividades:
· Realización de jornadas de capacitación en salud ambiental para los municipios afectados. · Realización de un diagnóstico o estudio de línea base sobre los efectos de la salud por la contaminación ambiental. |
· Ministerio de Salud y Deportes. · SEDES. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. · Comunidades afectadas. |
Las jornadas de capacitación deben realizarse a la brevedad posible.
Las acciones deben iniciarse inmediatamente. |
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Se desarrollaran un Programa de Monitoreo de Riesgos de Salud Ambiental con participación de las comunidades, para ellos se desarrollaran las siguientes actividades:
· Recolección y sistematización de información, estudios a nivel de la contaminación ambiental. · Identificación de factores de riesgo. · Elaboración de Programa de Monitoreo de Riesgos de Salud Ambiental. · Impulsar centros de centinelas de vigilancia de metales pesados, en los cuatro municipios. |
· Ministerio de Salud y Deportes. · SEDES. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. · Comunidades afectadas. |
Las acciones deben comenzar inmediatamente. |
Línea estratégica Nº 6: Gestión de las afectaciones de la población de la cuenca Huanuni, el objetivo de dicha línea es determinar la situación de riesgo y emergencia de la población afectada por la contaminación de la cuenca Huanuni. El Decreto Supremo declara situación de emergencia en la sub cuenca Huanuni y por eso no es suficiente determinar la naturaleza de la emergencia sino se debe implementar medidas inmediatas para aliviar la situación de la población.
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Metas/acciones
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Responsables |
Plazos |
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Se conocerá el total de la población, diferenciando el número de familias que se encuentran en situación de riesgo debido a los efectos de la contaminación de la cuenca Huanuni.
Acciones realizadas: · El Viceministerio de Defensa Civil, apoyó en varias oportunidades con dotación de alimentos y otros insumos, a las comunidades afectadas. · Se va realizar la Evaluación de Daños (EDAN) complementario para identificar posibles brechas de insuficiencia alimentaria. |
· Viceministerio de Defensa Civil. · Gobernación de Oruro. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. · Comunidades afectadas.
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Las acciones comenzaron el 2010 y continuarán en el año 2011.
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Se realizará un estudio que determine la solución inmediata para asegurar que la población satisfaga sus necesidades básicas en el corto plazo.
También se va realizar la evaluación socioeconómica de la zona afectada, con instancias sectoriales. El estudio tomará en cuenta lo siguiente: · Situación alimentaria de las comunidades afectadas. · Riesgo de epidémicas por afección en salud. · Riesgo de reducción de la disponibilidad de agua para consumo humano. · Riesgo de afección a las viviendas. |
· Ministerio de Salud y Deportes. · SEDES. · Municipios: Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. · Comunidades afectadas. |
Comenzaran el año 2011. |
La información presentada es documento oficial, consensuada con todos los actores involucrados en la implementación del Decreto Supremo Nº 0335, el 29 y 30 de septiembre de 2010.
Limbert Sanchez Choque
Unidad: Justicia Ambiental CEPA-CORIDUP